Обезщетение по ЗОДОВ: незаконно обвинение, задържане и вреди

Обезщетение по ЗОДОВ може да се търси, ако сте били незаконно обвинен и сте оправдан с влязла в сила присъда, или ако наказателното производство е прекратено на някое от изрично посочените в закона основания. Законът урежда и отделни случаи на незаконно лишаване от свобода, прекомерно дълго производство и нарушения на презумпцията за невиновност.

Самият благоприятен край на наказателното дело не определя автоматично сумата. За иска трябва да се установят конкретните вреди и връзката им с незаконното действие. При незаконно обвинение обичайно се прилага петгодишна погасителна давност, но началният момент трябва да се определи според акта, с който производството е приключило окончателно.

В тази публикация

1. Имате ли основание за иск?
2. Обезщетение при оправдателна присъда или прекратено дело
3. Незаконно задържане и други основания
4. Какви вреди могат да се претендират?
5. Връща ли се адвокатският хонорар?
6. Как се определя размерът?
7. Какво трябва да се докаже?
8. Какъв е срокът за иск по ЗОДОВ?
9. Кой съд и кой ответник?
10. Кои случаи изискват по-внимателна проверка?
11. Често задавани въпроси

Имате ли основание за иск по ЗОДОВ?

Започнете не от сумата, а от документа, с който е приключило наказателното производство. Точното основание в този акт е решаващо.

Обичайно има основание за проверка, ако:

• имате влязла в сила оправдателна присъда;
• делото е прекратено, защото деянието не е извършено от Вас или извършеното не е престъпление;
• производството е образувано след изтичане на давността или след амнистия;
• има незаконно лишаване от свобода или друга изрична хипотеза по закона;
• можете да посочите реални вреди от незаконното действие.

Само по себе си не е достатъчно:

• да знаете единствено, че „делото е прекратено“;
• мярката за неотклонение да е била изменена;
• процесът да е бил неприятен или дълъг, без да се установи приложимото основание;
• да посочите висока сума без доказателства как делото Ви е засегнало.

Кога има обезщетение при оправдателна присъда или прекратено дело?

Влязлата в сила оправдателна присъда е едно от основните основания за иск за незаконно обвинение по чл. 2, ал. 1, т. 3 ЗОДОВ. Това обаче не означава, че съдът автоматично присъжда определена сума. Оправдаването установява важна част от основанието; вредите и размерът им се доказват отделно.

При прекратено наказателно производство законът е по-конкретен. Не всяко прекратяване дава право на обезщетение. Чл. 2, ал. 1, т. 3 посочва случаите, когато производството е прекратено, защото деянието не е извършено от лицето, извършеното деяние не е престъпление, или производството е било образувано след като наказателното преследване вече е било погасено по давност или деянието е било амнистирано.

Практически съвет: ако имате постановление за прекратяване, не се ориентирайте само по заглавието му. Вижте точния диспозитив, правното основание и дали актът е станал окончателен.

Кога може да се търси обезщетение за незаконно задържане?

ЗОДОВ урежда отделно отговорността при определени форми на незаконно лишаване от свобода. Чл. 2, ал. 1, т. 1 обхваща задържане под стража, включително като мярка за неотклонение, и домашен арест, когато са отменени, както и други случаи на лишаване от свобода в нарушение на чл. 5, § 1 от Европейската конвенция за правата на човека.

Тук не бива механично да се смесват полицейско задържане, прокурорско задържане до 72 часа, „задържане под стража“, домашен арест и изтърпяване на наказание. При всяка ситуация се проверяват различни актове и основания.

За мерките за неотклонение вижте и отделното ръководство „Мярка за неотклонение: видове и обжалване“.

Нови основания, свързани с презумпцията за невиновност

От 2026 г. ЗОДОВ съдържа по-подробна уредба и за вреди от нарушаване на презумпцията за невиновност. Законът различава няколко ситуации: разгласяване или публично изявление на орган на досъдебното производство, акт на съдебен орган, който представя обвиняем или подсъдим като виновен извън изрично посочените изключения, и публично мнение на длъжностно лице, че човекът е виновен.

Тези основания не трябва да се смесват с иска за незаконно обвинение. При някои от тях законът изрично допуска иск още докато наказателното производство е висящо.

Какви вреди могат да се претендират?

По ЗОДОВ се обезщетяват както парични загуби, така и неимуществени вреди, но само ако са пряка и непосредствена последица от незаконното действие. Не е нужно да доказвате лична вина на конкретния прокурор, разследващ орган или съдия.

Неимуществени вреди

Стрес, страх от осъждане, накърнено добро име, ограничения в социалния и семейния живот, отражение върху професионалната среда и доказани психически или здравословни последици.

Имуществени вреди

Реално направени разходи и доказани парични загуби, които са пряко свързани с незаконното наказателно преследване или друго основание по ЗОДОВ.

Когато описвате неимуществените вреди, не се ограничавайте до „бях много притеснен“. По-полезно е да се посочи какво конкретно се е променило: сън, здраве, работа, отношения с близки, публичен образ, професионална реализация, ежедневни ограничения.

Може ли адвокатският хонорар по наказателното дело да се претендира?

Да, платеният адвокатски хонорар за защитата по незаконното наказателно производство може да представлява имуществена вреда. Това е прието с Тълкувателно решение № 1/2017 г. на ОСГК на ВКС.

Трябва да се докаже, че възнаграждението действително е платено и е свързано с производството, от което произтича отговорността на държавата. При възражение от ответника съдът може да преценява дали претендираният хонорар съществено надвишава разумния и обичаен размер спрямо правната и фактическата сложност и извършената работа.

Затова пазете договора за правна защита и съдействие, разписката или банковия документ за плащане и, когато е необходимо, данни за реално извършената защита.

Как се определя размерът на обезщетението при незаконно обвинение?

Няма тарифа „толкова евро за година дело“. Размерът на обезщетението за неимуществени вреди се определя по справедливост, но „справедливост“ не означава произволна сума. Съдът трябва да прецени конкретните обстоятелства по делото.

В Решение № 602/21.10.2025 г. ВКС отново подчертава, че значение могат да имат задържането, броят и тежестта на обвиненията, мерките за процесуална принуда, продължителността на производството, съдебните фази, възрастта, съдебното минало, професионалният и общественият живот, медийната публичност и отражението върху здравето.

Съдът отчита и обществено-икономическите условия към момента на увреждането. Затова решение по чужд казус може да бъде ориентир за подхода, но не е ценова листа за Вашия случай.

Не определяйте размера само по чуждо съдебно решение. Две производства с еднаква продължителност могат да доведат до различни обезщетения, ако обвинението, задържането, публичността и отражението върху живота са различни.

Какво трябва да се докаже по иска?

Най-общо съдът трябва да може да отговори на три въпроса:

1. Има ли законово основание? Например незаконно обвинение, незаконно лишаване от свобода или друга изрично уредена хипотеза.
2. Какви вреди са настъпили? Парични загуби, психически последици, здравословни проблеми, отражение върху работа, семейство или репутация.
3. Тези вреди причинени ли са от незаконното действие? Не е достатъчно негативното събитие просто да е настъпило през същия период.

Полезните доказателства зависят от това какво твърдите. Обичайно се преглеждат крайният акт по наказателното дело, заповеди за задържане и определения за мерки, медицински документи, трудови и счетоводни данни, доказателства за платени разходи, медийни публикации и свидетели, които действително са наблюдавали отражението на делото върху Вас.

Какъв е срокът за иск по ЗОДОВ?

При вземането за обезщетение от незаконно обвинение обичайно се прилага общата петгодишна погасителна давност по чл. 110 ЗЗД. По-важният въпрос често е от коя дата започва да тече.

При оправдателна присъда и при прекратено производство началният момент се свързва с окончателното приключване, което поражда правото на обезщетение. ВКС последователно свързва началото на давността при прекратено производство с влизането в сила на прокурорския акт, когато той окончателно приключва наказателното производство.

Това не означава, че всеки иск по ЗОДОВ има един и същ начален момент. При незаконно задържане, административна дейност, неразумен срок или нарушение на презумпцията за невиновност основанието и моментът на изискуемост трябва да се проверят отделно.

Кога искът е срещу прокуратурата и кой съд разглежда делото?

При незаконно обвинение прокуратурата обичайно е ответникът за вредите от повдигането и поддържането на обвинението, но ответникът не се избира по навик. Трябва да се установи кой орган е причинил вредата по конкретното основание.

Исковете по чл. 2 ЗОДОВ се разглеждат по реда на Гражданския процесуален кодекс. По чл. 7 ЗОДОВ искът може да бъде предявен по мястото на увреждането или по настоящия адрес на увредения. Дали първата инстанция е районен или окръжен съд зависи от общите правила за родова подсъдност и цената на иска.

За делото се внася проста държавна такса. Разноските имат особен режим по чл. 10 ЗОДОВ. Ако искът бъде уважен само частично, това може да има значение и за разпределението на разноските, затова размерът на претенцията трябва да бъде реално обоснован.

Кои случаи изискват по-внимателна проверка?

Производство без формално привличане като обвиняем

Тук практиката все още не е окончателно уеднаквена. В Решение № 50009/08.02.2023 г. ВКС приема по-широко разбиране за „обвинение“ по ЗОДОВ и допуска при определени факти да има отговорност, въпреки че лицето не е било формално привлечено като обвиняем.

Има и противоположна практика. Именно заради това е образувано Тълкувателно дело № 2/2025 г. на ОСГК. Към 20 септември 2026 г. в официалния регистър на ВКС няма публикувано тълкувателно решение; следващото заседание е насрочено за 12 ноември 2026 г. Затова тук не трябва да се дава категоричен универсален отговор.

Незаконно обвинение и прекомерно дълго производство

Ако наказателното производство е продължило неразумно дълго, това може да има значение и при иска за незаконно обвинение. С Тълкувателно решение № 1/2022 г. от 27.11.2023 г. ОСГК на ВКС приема, че когато са налице и двете основания, неимущественото обезщетение може да бъде определено глобално, като съдът трябва да обсъди критериите за бавно правосъдие и да посочи каква част от общата сума се отнася за неразумния срок.

Ако се предявява отделен иск по чл. 2б ЗОДОВ за вече приключило производство, законът изисква предварително да е изчерпана административната процедура по глава III „а“ от Закона за съдебната власт, без да е постигнато споразумение.

Нарушена презумпция за невиновност

След измененията от 2026 г. законът съдържа отделни основания за определени публични изявления, разгласяване на материали и съдебни актове, които представят обвиняем или подсъдим като виновен. Важни са точните думи, кой ги е изрекъл или написал, в какъв акт или контекст и дали законът допуска иск още при висящо производство.

Често задавани въпроси

Получава ли обезщетение всеки оправдан?

Влязлата в сила оправдателна присъда е важно основание по чл. 2, ал. 1, т. 3 ЗОДОВ, но обезщетението не се определя автоматично. Трябва да се докажат конкретните вреди и връзката им с незаконното обвинение.

Всяко прекратено досъдебно производство ли дава право на обезщетение?

Не. Законът посочва конкретни основания за прекратяване, при които възниква отговорност за незаконно обвинение. Затова трябва да се види точният диспозитив и правното основание на постановлението.

Какъв е срокът за иск по ЗОДОВ?

При незаконно обвинение обичайно се прилага петгодишната погасителна давност по чл. 110 ЗЗД. Началният момент зависи от окончателния акт, който поражда правото на обезщетение. При други основания по ЗОДОВ това трябва да се провери отделно.

Може ли да се иска обезщетение за платения адвокатски хонорар?

Да. Платеното възнаграждение за защита по незаконното наказателно производство може да бъде имуществена вреда. Трябва да се докажат плащането и връзката му с производството.

Има ли определен размер на обезщетението за година наказателно дело?

Не. Продължителността е само един от факторите. Съдът преценява и тежестта на обвинението, мерките, задържането, публичността, здравето, работата, личния живот и останалите доказани последици.

Искът за незаконно обвинение срещу прокуратурата ли се подава?

Често да, защото прокуратурата повдига и поддържа обвинението, но ответникът зависи от конкретното основание и органа, от чието незаконно действие произтича вредата. Това трябва да се установи преди подаването на иска.

Може ли да има иск, ако никога не съм бил формално привлечен като обвиняем?

В практиката има различни становища. Решение № 50009/2023 г. на ВКС допуска по-широк подход при определени факти, но въпросът е предмет на Тълкувателно дело № 2/2025 г. на ОСГК, по което към 20.09.2026 г. няма публикувано тълкувателно решение.

Може ли да се претендира и вреда от прекалено дълго наказателно производство?

Да, когато са налице предпоставките. При съчетание на незаконно обвинение и неразумен срок ТР № 1/2022 г. допуска глобално обезщетение, но съдът трябва да обсъди отделно критериите за забавянето и да посочи каква част от сумата се отнася за него.

Често задавани въпроси

Правни източници и обхват на проверката

Правната проверка е актуализирана към 20 септември 2026 г.

• Закон за отговорността на държавата и общините за вреди: чл. 1–10, включително измененията от 2026 г.
• ДВ, бр. 59 от 30.06.2026 г.: измененията относно презумпцията за невиновност и новия чл. 2г ЗОДОВ.
• Закон за задълженията и договорите: чл. 52 и чл. 110.
• ВКС, Тълкувателно решение № 1/2022 г. от 27.11.2023 г., ОСГК: незаконно обвинение и неразумен срок.
• ВКС, Тълкувателно решение № 1/2017 г. от 11.12.2018 г., ОСГК: адвокатският хонорар като имуществена вреда.
• ВКС, Решение № 602/21.10.2025 г. по гр. д. № 4037/2024 г., IV г. о.: критерии за размера на неимуществените вреди.
• ВКС, Решение № 50009/08.02.2023 г. по гр. д. № 932/2022 г., III г. о.: по-широко разбиране за „обвинение“ при определени факти.
• ВКС, Тълкувателно дело № 2/2025 г., ОСГК: към датата на проверката няма публикувано тълкувателно решение; заседание е насрочено за 12.11.2026 г.

Правна бележка: Материалът е обща правна информация. За конкретен иск трябва да се прегледат крайният акт по наказателното производство, датата на влизането му в сила, актовете за задържане и други мерки, доказателствата за претърпените вреди, приложимото основание по ЗОДОВ, правилният ответник, подсъдността и давността.