Чл. 78а НК: освобождаване от наказателна отговорност, глоба и съдимост

При чл. 78а НК няма осъдителна присъда, но няма и оправдаване. Ако съдът установи, че обвинението е доказано и са изпълнени законовите условия, той освобождава лицето от наказателна отговорност и налага административно наказание.

За пълнолетно лице това по правило е глоба. Самото предложение на прокурора обаче не означава, че трябва да приемете обвинението или че съдът задължително ще приключи делото по този начин.

Преди да се прецени дали чл. 78а е добър изход, трябва да се проверят точното обвинение, предвиденото наказание, съдебното минало, евентуален предходен чл. 78а, причинените вреди и доказателствата по делото.

Най-важният въпрос не е само „Може ли да се приложи чл. 78а?“ Понякога по-важният въпрос е дали обвинението изобщо е доказано и дали вместо освобождаване от наказателна отговорност трябва да се търси оправдаване.

Какво всъщност означава освобождаване по чл. 78а НК?

Чл. 78а НК е специален ред, при който съдът установява, че е извършено престъпление и че лицето носи отговорност за него, но вместо наказание по общия ред го освобождава от наказателна отговорност и му налага административно наказание.

При пълнолетните това по правило е глоба. В определени случаи съдът може да наложи и лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност.

Това не е оправдателно решение. Разликата е, че не се постановява осъдителна присъда и административната санкция по чл. 78а не създава осъждане в обичайния наказателноправен смисъл.

Ако доказателствата не установяват извършено престъпление или виновността на обвиняемия, фактът, че прокуратурата предлага чл. 78а, не е причина защитата да се отказва от искане за оправдаване.

Кога може да се приложи чл. 78а?

Не е достатъчно обвиняемият да е с чисто съдебно минало. Законът изисква няколко условия да са налице едновременно.

Проверява се наказанието, предвидено за конкретното престъпление. При умишлено престъпление законът трябва да предвижда лишаване от свобода до три години или друго по-леко наказание. При непредпазливо престъпление границата е до пет години лишаване от свобода или друго по-леко наказание.
Проверява се съдебното минало. По общото правило не трябва да има правна пречка от предходно осъждане за престъпление от общ характер. При стара присъда се проверява дали е настъпила реабилитация и какъв е нейният ефект.
Проверява се дали вече е прилаган чл. 78а. Предходно освобождаване от наказателна отговорност може да е пречка, но не е вярно, че чл. 78а може да се приложи само веднъж в живота.
Причинените съставомерни имуществени вреди трябва да са възстановени. Ако престъплението е причинило такива вреди, този въпрос трябва да бъде уреден преди приложението на института.

Затова първата проверка трябва да започне от точния член, алинея и правна квалификация на обвинението, а не само от житейското описание на случилото се.

Кога чл. 78а не може да се приложи?

Чл. 78а, ал. 7 НК предвижда случаи, при които освобождаването от наказателна отговорност по този ред е изключено.

когато е причинена тежка телесна повреда или смърт;
когато деецът е бил в пияно състояние;
когато деянието е извършено след употреба на наркотични вещества или техни аналози;
при множество престъпления;
при престъпление спрямо орган на власт при или по повод изпълнение на службата му.

При обида и клевета законът предвижда изключение от последното ограничение.

Този списък не трябва да се прилага механично. Значение имат точната правна квалификация и отношението на конкретното обстоятелство към състава на престъплението. Например съдебната практика допуска приложение на чл. 78а при хулиганство по чл. 325, ал. 1 НК спрямо орган на власт, когато са изпълнени останалите предпоставки.

Защо е важна точната правна квалификация?

Едно и също житейско описание може да бъде квалифицирано по различен начин в зависимост от установените факти. От квалификацията зависи както размерът на предвиденото наказание, така и дали е налице някое от ограниченията по чл. 78а, ал. 7 НК.

Същото важи и при няколко действия на дееца. Не всяка фактическа последователност означава автоматично „множество престъпления“. Проверява се дали законът разглежда поведението като едно или като повече престъпления.

Ще се водите ли осъждан след чл. 78а?

По правило — не. Освобождаването по чл. 78а не е осъдителна присъда и не създава осъждане само поради налагането на административното наказание.

Това обаче не означава, че информацията за решението изчезва.

За наложеното административно наказание се съставя отделен бюлетин. След измененията на Наредба № 8, в сила от 5 септември 2026 г., бюлетините за административни наказания по чл. 78а се съхраняват 15 години от влизането в сила на съдебния акт.

Осъдителна присъда

Няма.

Чл. 78а завършва с освобождаване от наказателна отговорност и административно наказание.

Данните остават ли?

Да.

Съставя се бюлетин за административното наказание и информацията се съхранява в системата за съдебен статус.

Вижда ли се при проверка?

В определени случаи — да.

Служебната справка за съдимост съдържа и административните наказания по чл. 78а.

А какво пише в свидетелството за съдимост?

Не трябва да се смесват свидетелството за съдимост и служебната справка за съдимост. Съдържанието им и лицата, които могат да получават информация, са различни.

При свидетелството значение имат целта, за която се издава, и дали специален закон изисква информация и за освобождаване от наказателна отговорност.

Затова твърдението „след чл. 78а никъде нищо не се вижда“ не е точно. Същевременно 15-годишният срок за съхранение на бюлетина не означава „15 години съдимост“.

Каква е глобата по чл. 78а?

Чл. 78а, ал. 1 НК определя общ размер на глобата от 1000 до 5000 лв. След въвеждането на еврото тези стойности се прилагат по правилата за превалутиране и закръгляване.

При официалния курс 1 евро = 1,95583 лв. общият диапазон съответства на приблизително 511,29 до 2556,46 евро.

Конкретният размер не се определя автоматично. Съдът отчита обстоятелствата по конкретното дело и данните за личността на дееца.

Има ли случаи, в които глобата е различна?

Да. Когато за самото престъпление е предвидена само глоба или глоба и друго по-леко наказание, административната глоба не може да надвишава максималния размер на глобата, предвидена за това престъпление.

При споразумение по чл. 375а НПК законът допуска административната глоба да бъде и под общия минимум по чл. 78а, ал. 1 НК.

Когато законът го допуска, съдът може да наложи и лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност.

Как протича делото по чл. 78а?

Обичайното производство е уредено в глава двадесет и осма НПК.

Прокурорът внася мотивирано постановление в съда. Това става, когато прецени, че са налице предпоставките на чл. 78а НК.
Обвиняемият получава препис. В седемдневен срок от връчването може да изложи възражения и да направи нови доказателствени искания.
Съдът разглежда делото в открито заседание. Може да преценява вече събраните доказателства и да събира нови.
Съдът постановява решение. Той може да приложи чл. 78а, да оправдае обвиняемия или да прекрати наказателното производство в предвидените от закона случаи.

Предложението на прокуратурата не предопределя решението на съда. Съдът трябва сам да провери дали обвинението е доказано и дали са изпълнени законовите предпоставки.

Трябва ли обвиняемият задължително да присъства?

Чл. 378 НПК предвижда, че неявяването на редовно призованите страни не е само по себе си пречка делото да бъде разгледано.

Това обаче не е съвет да не се явявате. Дали личното участие е необходимо се преценява според конкретната защита, доказателствените искания и указанията на съда.

Трябва ли да признаете вина и може ли решението да се обжалва?

Задължително ли е самопризнание?

Не при обичайното производство по чл. 375–378 НПК. Обвиняемият може да оспорва фактите, доказателствата и правната квалификация.

Ако обвинението не е доказано, съдът може да постанови оправдателно решение. Чл. 78а не трябва да се приема само защото е по-благоприятен от осъдителна присъда, ако съществуват основания обвинението да бъде отхвърлено.

Какво е различното при споразумение по чл. 375а НПК?

Това е отделен процесуален ред. Споразумението се изготвя между прокурора и защитника и се предлага на съда за одобрение по правилата на глава двадесет и девета НПК.

Не трябва да се смесва предложението на прокурора по чл. 375 НПК със споразумението по чл. 375а НПК.

Може ли решението да се обжалва?

Да. Чл. 378, ал. 5 НПК препраща към реда на глава двадесет и първа НПК. Общият срок по чл. 319, ал. 1 НПК е 15 дни.

При получено решение проверете веднага кога е обявено и какви указания за обжалване съдържа. Жалбата може да поставя въпроси не само за размера на глобата, а и за виновността, доказателствата, правната квалификация и приложението на закона.

Какво става при стара присъда или предходен чл. 78а?

Имате стара присъда

Стара присъда не означава във всеки случай, че чл. 78а е окончателно изключен.

Трябва да се проверят видът на осъждането, наложеното наказание, датата на изпълнението му и дали е настъпила реабилитация.

За отделното изследване на тези срокове вижте материала за реабилитация и съдимост.

Вече сте бил освобождаван по чл. 78а

Повторно приложение е възможно при определени условия. Не е правилно да се приема, че институтът може да се използва само веднъж за целия живот.

Проверяват се датата на предходното решение, наложеното административно наказание, дали и кога глобата е изпълнена, има ли изпълнително производство и какви срокове са изтекли.

А ако старата глоба не е платена?

Тогава преценката е по-сложна. ВКС разглежда отделно случаите, в които е образувано изпълнително производство, и тези, в които такова не е образувано.

Може да е необходимо да се изследват давността за събиране на глобата, действията по изпълнението и допълнителният срок, който съдебната практика свързва с повторното приложение на чл. 78а.

Затова само твърдението „минаха много години“ не е достатъчно за сигурен правен извод.

Каква е разликата между чл. 78а, условна присъда и споразумение?

Това са различни правни механизми и последиците им не трябва да се смесват.

Чл. 78а НК

Съдът установява виновност, но освобождава лицето от наказателна отговорност и налага административна санкция.

Няма осъдителна присъда.

Условна присъда

Има осъждане и наложено наказание лишаване от свобода, но изпълнението му се отлага за изпитателен срок.

Има осъдителна присъда.

Споразумение

При обичайното споразумение по глава двадесет и девета НПК страните постигат съгласие по деянието, вината и последиците.

При чл. 375а НПК има специално споразумение за освобождаване по чл. 78а.

Подробно за условното осъждане вижте „Условна присъда: изпитателен срок, ново престъпление и последици“.

За обичайното споразумение по наказателно дело вижте „Споразумение по наказателно дело: условия и последици“.

Какво е различното при непълнолетен?

За непълнолетните чл. 78а предвижда различен режим.

Когато са налице законовите предпоставки, непълнолетният може да бъде освободен от наказателна отговорност, като му се наложи обществено порицание или възпитателна мярка.

Затова посоченият по-горе общ размер на глобата не трябва да се прилага механично при непълнолетно лице.

Какво да подготвите за конкретна преценка?

За първоначален анализ не е необходимо да разказвате целия случай отначало. Най-полезно е първо да се установи какво точно е обвинението и на какъв етап се намира производството.

Постановлението за привличане като обвиняем, ако разполагате с него.
Постановлението на прокурора по чл. 375 НПК, ако делото вече е внесено в съда.
Призовката и съобщението от съда — особено датата на заседанието и посочените срокове.
Предходни съдебни актове, ако сте бил осъждан или вече е прилаган чл. 78а.
Документи за възстановени имуществени вреди, когато такива са причинени.
Съдебното решение, ако вече е постановено и въпросът е за обжалване.

Не е необходимо всички документи да са събрани, преди да потърсите правна помощ. Посочете какво имате, какво липсва и има ли предстоящ срок.

Практическият въпрос е двоен: изпълнени ли са предпоставките на чл. 78а и има ли основание обвинението да бъде оспорено по същество.

Често задавани въпроси

Ако прокурорът предлага чл. 78а, съдът длъжен ли е да го приложи?

Не само защото прокурорът го е предложил. Съдът сам проверява обвинението и законовите предпоставки. Ако установи, че чл. 78а не е приложим, може да прекрати съдебното производство и да върне делото на прокурора. Ако обвинението не е доказано, може да постанови оправдателно решение.

Мога ли да бъда оправдан по дело по чл. 78а?

Да. Чл. 378, ал. 4 НПК изрично предвижда възможност съдът да оправдае обвиняемия. Предложението за освобождаване от наказателна отговорност не означава, че виновността вече е окончателно установена.

Трябва ли лично да се явя в съда?

Неявяването на редовно призован обвиняем не е автоматична пречка за разглеждане на делото. Това обаче не означава, че личното присъствие е без значение. При конкретното дело трябва да се прецени дали защитата изисква участие, обяснения или други процесуални действия.

Какво става, ако не платя глобата?

Неплащането не превръща автоматично административната глоба в наказание лишаване от свобода. Глобата може да бъде събирана принудително. Нейното изпълнение или погасяването на вземането може да има значение и ако в бъдеще възникне въпрос за повторно приложение на чл. 78а.

Остава ли чл. 78а завинаги в свидетелството за съдимост?

Не трябва да се смесват срокът за съхранение на бюлетина, свидетелството за съдимост и служебната справка. От септември 2026 г. бюлетинът по чл. 78а се съхранява 15 години. Това не означава 15 години осъждане. Каква информация се показва зависи от вида на документа и целта, за която се издава.

Може ли чл. 78а да се приложи втори път?

Да, при определени условия. Проверяват се предходното решение, изпълнението или давността на наложената глоба и изтичането на относимите срокове. Не е достатъчно единствено да се каже, че предишният случай е бил „отдавна“.

Предлагат Ви чл. 78а или вече сте получили съдебно решение?

За конкретна преценка посочете какво е обвинението, какъв документ сте получили и има ли насрочено заседание или срок за обжалване. Ако разполагате с постановлението на прокурора, постановлението за привличане или съдебния акт, подгответе ги за преглед.

Преди консултацията може да видите и какво е полезно да подготвите за първия разговор.

Обадете се: 0884 074 421 Контакти и адрес

Правни източници и обхват на проверката

При редакцията от 24 септември 2026 г. са сверени действащите правила за предпоставките на чл. 78а НК, производството пред съда, обжалването, съдебния статус и повторното приложение на института. Подборът на съдебна практика не е изчерпателен. При по-старо деяние или предходно освобождаване се проверява приложимата към съответния момент правна уредба.

Наказателен кодекс — Министерство на правосъдието — чл. 78а: материалноправни предпоставки, размер на административното наказание и ограниченията по ал. 7.
Наказателно-процесуален кодекс — Министерство на правосъдието — чл. 375–380: предложение на прокурора, седемдневен срок за отговор, разглеждане на делото, възможност за оправдаване и ред за обжалване; чл. 319 — срок за въззивна жалба и протест.
Наредба № 8 от 26.02.2008 г. за функциите и организацията на дейността на бюрата за съдимост — бюлетините за административни наказания по чл. 78а, служебните справки и 15-годишният срок за съхранение след измененията от 2026 г.
ВКС, Тълкувателно решение № 1 от 28.09.2017 г. по тълк. д. № 1/2017 г., ОСНК — приложението на чл. 78а при престъпление по чл. 325, ал. 1 НК, извършено спрямо орган на власт.
ВКС, Тълкувателно решение № 2 от 28.02.2018 г. по тълк. д. № 2/2017 г., ОСНК — реабилитация, давност при неизпълнена глоба и предпоставки за повторно приложение на чл. 78а.
Закон за въвеждане на еврото в Република България — правилата за прилагане на нормативно определени глоби и други публични задължения, посочени в левове, след въвеждането на еврото.