Отказ от тест за алкохол и наркотици: едно или две нарушения?

Когато са отказани и двете проверки, нарушенията са две

Кратък отговор: отказът от проверка за алкохол и отказът от тест за наркотични вещества се приемат за две самостоятелни административни нарушения. Това е задължителният извод на Върховния административен съд в Тълкувателно решение № 13 от 20.12.2021 г. Ако и двата отказа са надлежно описани и доказани, за всеки от тях се налага отделно предвиденото в чл. 174, ал. 3 от Закона за движението по пътищата наказание.

Този отговор се отнася за административната хипотеза — когато водачът не е участвал в пътнотранспортно произшествие и случаят не представлява престъпление по чл. 343б, ал. 6 от Наказателния кодекс. При предходно административно наказване или след участие в ПТП правната оценка е различна.

Какво означава това на практика?

Отказ само от едната проверка

Ако водачът откаже само проверката за алкохол или само теста за наркотични вещества, по правило се разглежда едно нарушение по чл. 174, ал. 3 ЗДвП.

Отказ и от двете проверки

Ако водачът отделно откаже проверката за алкохол и теста за наркотици, са налице две нарушения. Наказанията се налагат и изтърпяват поотделно.

За едно административно нарушение чл. 174, ал. 3 ЗДвП предвижда две години лишаване от право да се управлява моторно превозно средство и глоба 2000 лв. Когато са доказани и двата отказа, практическата последица е две отделни глоби и два отделни срока на лишаване от право на управление. Чл. 18 от Закона за административните нарушения и наказания изисква наказанията да се изтърпяват поотделно.

Какво реши Върховният административен съд?

С Тълкувателно решение № 13 от 20.12.2021 г. по тълкувателно дело № 1/2021 г. Върховният административен съд прие, че отказът от проверка за наличие на алкохол и отказът от проверка за наркотични вещества са две самостоятелни административни нарушения. Тълкувателното решение е задължително за съдилищата и административните органи.

Всеки „двоен отказ“ ли води автоматично до две наказания?

Не. Органът трябва ясно да опише и докаже два различни отказа: единия относно алкохола, а другия относно наркотичните вещества. Не е достатъчно в акта общо да е записано, че водачът „отказва проверка“, без да е посочено какво точно е поискано и как е реагирал.

Не трябва автоматично да се смесват и различните етапи на проверката. Отказът от полеви тест и последващото неизпълнение на талон за изследване не означават непременно две отделни нарушения за един и същ вид проверка. Решаващи са фактическото описание в акта за установяване на административно нарушение — АУАН, съдържанието на талона, наказателното постановление и събраните доказателства.

Кога отказът може да бъде престъпление?

Тълкувателното решение разглежда административните нарушения. Отделна проверка е необходима в две по-тежки ситуации:

• ако водачът вече е бил наказван по административен ред за относим отказ — чл. 343б, ал. 6 НК;
• ако отказът или неизпълненото предписание са след участие в пътнотранспортно произшествие — чл. 343б, ал. 7 НК.

В тези случаи не бива автоматично да се прилага само административната сметка „едно или две нарушения“. Трябва да се провери дали са налице всички признаци на престъплението.

Какво да проверите в документите?

• Посочено ли е поотделно искането за алкотест и за тест за наркотични вещества?
• Описани ли са точните думи или действия, приети за отказ?
• Съвпадат ли мястото, часът и фактите в АУАН, талона и заповедите за принудителни мерки?
• Има ли свидетели, видеозапис, данни за използваното устройство или медицински документи?
• Има ли данни за ПТП или за предходно влязло в сила административно наказание?

Срокове: срещу АУАН може да се подаде писмено възражение в 7-дневен срок от подписването му. Наказателното постановление се обжалва пред районния съд чрез наказващия орган в 14-дневен срок от връчването. Заповедта за временно отнемане на книжката е отделен акт и се оспорва самостоятелно.

За по-подробно обяснение на процедурата вижте отказ от тест за наркотици: последици и защита. При отделна заповед за книжката или регистрацията вижте и ръководството за обжалване на ПАМ при алкохол и наркотици.

Често задавани въпроси

Едновременният отказ от алкотест и DrugTest 5000 едно нарушение ли е?

Не. Ако са отправени и отказани две отделни проверки — за алкохол и за наркотични вещества — ВАС приема, че са извършени две самостоятелни административни нарушения.

Налагат ли се две глоби?

Да, когато и двата отказа са описани, доказани и санкционирани законосъобразно. За всяко нарушение се налага отделното наказание по чл. 174, ал. 3 ЗДвП.

Може ли общо написан АУАН да е достатъчен?

Зависи от цялото фактическо описание, но обвинението трябва да е ясно. Водачът трябва да разбира коя проверка е отказал, кога и с какво поведение. Неяснотата може да ограничи правото на защита.

Отказът след ПТП административно нарушение ли е?

За деяния след 29.07.2025 г. отказът или неизпълненото предписание след участие в ПТП може да е престъпление по чл. 343б, ал. 7 НК. Конкретните факти трябва да се проверят отделно.

АУАН обжалва ли се директно пред съда?

Не. Срещу АУАН се подава писмено възражение до административнонаказващия орган. Наказателното постановление се обжалва пред районния съд чрез органа, който го е издал.

Преглед на АУАН, талона и наказателното постановление

При два отбелязани отказа е необходимо документите да се сравнят един по един. Значение имат точната формулировка на обвинението, доказателствата, сроковете, евентуалното ПТП и предходните наказания.

Онлайн консултация · Контакти

Правни източници

• Тълкувателно решение № 13 от 20.12.2021 г. по тълк. д. № 1/2021 г. на ВАС
• Закон за движението по пътищата — чл. 174, ал. 3
• Закон за административните нарушения и наказания — чл. 18, чл. 44 и чл. 59
• Наказателен кодекс — чл. 343б, ал. 6–8