Домашно насилие: заповед за защита, срокове и доказателства

Домашно насилие – заповед за защита, срокове, доказателства и правна защита

Ако има непосредствена опасност за живота или здравето, първо се обадете на 112 и отидете на безопасно място. При нараняване потърсете медицинска помощ. Ако дете е присъствало или също е в риск, кажете това изрично. След спешната реакция може да се поиска заповед за защита по Закона за защита от домашното насилие (ЗЗДН), а когато има данни за престъпление — да се сезират полицията или прокуратурата. Двата пътя могат да вървят едновременно.

Не отлагайте проверката на сроковете. Молбата по ЗЗДН по правило се подава до 3 месеца от конкретния акт, а само при обективна невъзможност — не по-късно от 6 месеца. При данни за пряка, непосредствена или последваща опасност за живота или здравето съдът може да издаде заповед за незабавна защита до 24 часа. Ако срещу Вас вече е издадена заповед, спазвайте я точно и проверете незабавно срока и реда за защита, вместо да търсите контакт с другата страна.

Какво да направите веднага?

Действията зависят от това дали сте в непосредствен риск, или вече има образувано дело. При текуща опасност безопасността е преди събирането на документи. При вече издадена заповед най-важното е тя да бъде спазвана, дори да смятате твърденията за неверни.

Ако сте пострадали или сте в опасност

Позвънете на 112. Кажете къде сте, има ли ранени, оръжие, деца или непосредствен риск.
Отидете на безопасно място. Не се връщайте в рискова среда само за да вземете вещи или документи.
Потърсете медицинска помощ. Здравето е първо. Медицинските документи могат впоследствие да имат и доказателствено значение.
Запазете наличното. Съобщения, снимки, записи, номера на сигнали, медицински документи и данни за свидетели могат да помогнат.
Запишете конкретното събитие. Дата, приблизителен час, място, думи, действия, присъствали лица и последици. Общото твърдение „имаме тежки отношения“ не замества описването на конкретен акт.

ЗЗДН предвижда и специализирани услуги — национална телефонна линия, консултативни центрове и защитени жилища. Те са безвъзмездни и ползването им не зависи от това дали пострадалият се съгласява да сътрудничи на разследването.

Ако срещу Вас има молба или заповед

Прочетете точния текст на заповедта. Забраната може да включва доближаване, телефонни разговори, чатове, електронна поща и други форми на контакт.
Не опитвайте да „изясните нещата“ лично. Не използвайте и роднини или приятели като посредници, ако това би довело до нарушение.
Запазете собствените доказателства. Целият разговор, данни за местонахождение, документи и свидетели могат да имат значение.
Проверете срока за жалба веднага. Решението по същество се обжалва в 7-дневен срок при специалния начален момент, уреден в ЗЗДН.
Ако има наказателно производство или разпит, обсъдете защитата преди подробни обяснения.

Какво е домашно насилие по закон?

Домашното насилие не означава само физически удар. ЗЗДН включва физическо, сексуално, психическо и икономическо насилие, опит за такова насилие и принудително ограничаване на личния живот, свободата и правата. Действието може да бъде както активно поведение, така и бездействие.

Не всеки конфликт между близки автоматично попада под закона. Трябва да има конкретен акт и между страните да съществува някоя от връзките, посочени в чл. 3 ЗЗДН — например настоящ или бивш съпруг, лице във фактическо съжителство, лице, от което има дете, определени роднини или друг включен в закона случай.

А какво означава „интимна връзка“?

ЗЗДН използва специална законова дефиниция. По действащия § 1, т. 6 тя обхваща доброволни и трайни лични, интимни и сексуални отношения между физически лица от мъжки и женски пол, независимо дали живеят в едно домакинство, като законът определя като трайни отношенията с продължителност поне 60 дни. Ако спорът е дали конкретна връзка попада в тази дефиниция, това трябва да се провери по фактите, а не само по начина, по който страните наричат отношенията си.

Ако детето е присъствало

Домашно насилие, извършено в присъствието на дете, се смята и за психическо насилие върху детето. Не е нужно то да е било ударено. Ако дете е било свидетел, това трябва да бъде посочено конкретно пред съда, полицията и социалните служби.

ЗЗДН и Наказателният кодекс имат различни цели и различни определения. Заповедта за защита не е наказателна присъда. Обратно, липсата на производство по ЗЗДН не означава, че не може да има престъпление.

Заповед за защита или наказателно производство?

Не е задължително да избирате само едното. Производството по ЗЗДН е насочено към бърза защита и ограничаване на риска. Наказателното производство проверява има ли извършено престъпление и носи ли конкретно лице наказателна отговорност.

Защита по ЗЗДН

Съдът може да ограничи приближаването и контактите, да отстрани извършителя от жилището и да вземе временни мерки за детето. Целта е защита, а не наказателна присъда.

Наказателно производство

Проверяват се конкретни престъпления — например телесна повреда, закана, принуда, системно следене, противозаконно лишаване от свобода или неизпълнение на заповед за защита.

Ако съдът по ЗЗДН установи данни за престъпление от общ характер, законът предвижда материалите да бъдат изпратени на прокуратурата. Образуването на наказателно производство не премахва само по себе си нуждата от защитна мярка по ЗЗДН.

За ориентация по наказателноправните състави можете да използвате и практическата карта на Наказателния кодекс.

Къде се подава молбата и какъв е срокът?

Молбата се подава до районния съд по мястото, където пострадалият фактически пребивава към момента на подаването. Това означава, че ако след насилието човекът се е преместил на безопасен адрес, компетентността се определя според фактическото пребиваване, а не непременно според постоянния адрес.

В София, когато фактическото пребиваване е в града, делото по правило е пред Софийския районен съд.

Кой може да подаде молба?

Най-често това е самото пострадало лице. Законът допуска молба и от други изрично посочени лица и органи — например определени близки, настойник, попечител, лице, на което са възложени грижи за дете, дирекция „Социално подпомагане“ и в определени случаи прокурор.

3 месеца е правилото; 6 месеца е изключението

Срокът по чл. 10, ал. 1 ЗЗДН е до 3 месеца от конкретния акт. Ако подаването в този период е било обективно невъзможно, законът допуска по-късно сезиране, но не след изтичането на 6 месеца.

Срокът не се счита за пропуснат, когато молбата до съда е подадена чрез общината, кметството или органите на МВР. По искане на пострадалото лице определени държавни и общински органи, лечебни заведения и организации по закона са длъжни да препратят молбата до съда до 24 часа.

По-стари прояви могат да дадат контекст за отношенията и риска, но не заменят нуждата да бъде посочен конкретен акт в приложимия срок.

При подаването не се внася държавна такса. Разноските се разпределят с крайния съдебен акт според изхода на делото и приложимите законови правила.

Може ли да получите държавна правна помощ?

Да, при условията на Закона за правната помощ. Законът включва пострадали от домашно или сексуално насилие, които не разполагат със средства и желаят адвокатска защита. При производството по ЗЗДН съдът трябва да отчете и евентуална зависимост от извършителя, която реално пречи на пострадалия да използва собственото си имущество.

Кога съдът може да издаде заповед до 24 часа?

Когато в молбата има данни за пряка, непосредствена или последваща опасност за живота или здравето, районният съд може да издаде заповед за незабавна защита до 24 часа. Това става в закрито заседание без предварително призоваване на страните.

Заповедта подлежи на незабавно изпълнение. Тя не се обжалва самостоятелно и действа до издаването на заповедта за защита по същество или до постановяване на отказ. Докато делото е висящо, съдът може при законовите предпоставки да издава, изменя или отменя незабавната защита.

След това делото продължава по общия ред и районният съд насрочва открито заседание не по-късно от един месец.

Решението по същество има различен режим. То се обжалва пред окръжния съд чрез районния съд в 7-дневен срок от постановяването му в открито заседание или от предварително посочения ден, в който ще бъде обявено. Обжалването не спира изпълнението на заповедта. Решението на окръжния съд е окончателно.

Какви мерки може да наложи съдът?

Съдът избира мярката според конкретния риск, а не по универсален шаблон. Възможно е да бъдат наложени една или няколко мерки едновременно.

задължаване на извършителя да се въздържа от домашно насилие;
отстраняване от съвместно обитаваното жилище;
забрана да приближава пострадалия, жилището, работата и определени места;
забрана за контакт по телефон, електронна поща, съобщения и други средства за комуникация;
временно определяне местоживеенето на дете при пострадалия или при родителя, който не е извършил насилието;
задължаване на извършителя да посещава специализирана програма;
насочване на пострадалия и пострадалите деца към специализирани услуги.

Мерките за отстраняване от жилището, забрана за приближаване, забрана за контакт и временно местоживеене на детето се налагат за 3 до 18 месеца. Ако преди това е действала съответна мярка по заповед за незабавна защита, този период се приспада.

Какво става при нарушение на заповедта?

Заповедта трябва да се спазва така, както е написана. Ако защитеното лице само предложи среща или разговор, това не отменя съдебната забрана.

Полицията следи за изпълнението на определени мерки. При установено неизпълнение се уведомява прокуратурата, а нарушаването на заповедта може да представлява престъпление по чл. 296, ал. 1 НК.

Какви доказателства са важни?

Домашното насилие често се извършва без външни свидетели, затова съдът оценява цялата доказателствена картина. Един скрийншот, един медицински документ или един свидетел не трябва да се разглеждат изолирано.

Полезни могат да бъдат:

медицински документи и съдебномедицински данни;
сигнали, полицейски протоколи и други документи от институции;
свидетели, които са възприели конкретни действия или непосредствените последици;
чатове, електронни писма, снимки, аудио и видеозаписи;
данни за предходни инциденти и нарушения на вече наложени мерки;
социални доклади и оценки на риска;
други документи, които изясняват отношенията и конкретния акт.

Може ли заповед да се издаде само по декларацията?

Да, законът допуска това при определени условия. Към молбата може да се приложи декларация по чл. 9, ал. 3 ЗЗДН. Когато няма други доказателства за конкретните факти и обстоятелства, чл. 13, ал. 3 позволява съдът да издаде заповед само въз основа на тази декларация.

Това не означава, че всяко общо твърдение автоматично се приема за вярно. Молбата и декларацията трябва да описват конкретния акт, а ответникът има право да представи доказателства и възражения. Съдът оценява целия материал.

Как да пазите електронните доказателства?

Запазете целия разговор, а не само една реплика. Съхранете датата, часа, профила, директния адрес и оригиналния файл, когато е наличен. Не редактирайте оригиналите и не създавайте нов риск само за да получите „по-добро доказателство“.

По-подробно за доказателствените източници и тяхното оспорване вижте „Доказателства по наказателни дела: видове и оспорване“.

Кога домашното насилие може да бъде и престъпление?

В Наказателния кодекс няма едно общо престъпление, наречено „домашно насилие“. Вместо това редица конкретни престъпления се наказват по-тежко, когато са извършени „в условията на домашно насилие“.

Действащата дефиниция в § 1, т. 31 НК включва физическо, сексуално или психическо насилие, поставяне в икономическа зависимост и принудително ограничаване на личния живот, свободата или правата спрямо изброените в закона близки лица.

Няма общо изискване за „три акта“. След изменението на дефиницията през 2023 г. системност не е универсална предпоставка, за да се говори за престъпление в условията на домашно насилие. Системност е необходима само когато конкретният престъпен състав я изисква — например при системното следене.

В зависимост от фактите могат да се обсъждат например:

телесна повреда — чл. 131, ал. 1, т. 5а НК;
закана — чл. 144 НК;
принуда — чл. 143 НК;
системно следене — чл. 144а НК;
противозаконно лишаване от свобода — чл. 142а НК;
неизпълнение на заповед за защита — чл. 296, ал. 1 НК.

Наличието на домашно насилие по ЗЗДН не доказва автоматично всеки елемент на престъплението. В наказателния процес трябва да бъдат установени конкретният състав, авторството и вината по правилата на НПК.

Как се защитава ответникът по ЗЗДН или обвиняемият?

Защитата се води по процесуалния ред, а не чрез контакт с молителя. Дори когато твърденията се оспорват изцяло, действащата заповед трябва да бъде спазвана, докато не бъде изменена или действието ѝ не приключи по законов ред.

Ако сте ответник по ЗЗДН

Проверяват се конкретният акт, срокът, законовата връзка между страните, компетентният съд, съдържанието на декларацията и доказателствата. Запазете цялата комуникация, данните за местонахождение, независими свидетели и документи, които могат да изяснят фактите.

При решение по същество обърнете специално внимание на 7-дневния срок за въззивна жалба. Той не е обвързан непременно с физическото получаване на препис, а с момента, определен в чл. 17 ЗЗДН.

Ако има наказателно производство

Обвиняемият има право да знае в какво е обвинен, да има защитник, да дава или да откаже обяснения, да представя доказателства и да прави искания и възражения. Мълчанието не е признание за вина.

Ако предстои разпит, вижте и „Разпит на обвиняем: права, мълчание и адвокат“.

Не изтривайте чатове, не оказвайте натиск върху свидетели и не използвайте дете като посредник. Не публикувайте медицински или други чувствителни лични данни в опит да защитите позицията си публично.

Какво се променя, ако има дете?

Когато пострадалият и извършителят имат дете, съдът задължително преценява необходимостта от мярка за временното му местоживеене. Законът позволява и личните отношения с родителя, извършил насилието, да се осъществяват в защитена среда под надзор на психолог или социален работник.

Заповедта за защита или незабавна защита има приоритет пред по-рано постановени привременни мерки или решения по спор за родителски права за времето, през което действа.

От 30 декември 2025 г. Семейният кодекс изрично предвижда, че при спор между родители те могат да използват медиация, с изключение на случаите на домашно насилие. При риск от насилие подходът не е страните просто да бъдат насочени да „се разберат“ помежду си.

Не разпитвайте детето многократно и не му подсказвайте какво да казва. Ако има непосредствен риск, уведомете полицията и дирекция „Социално подпомагане“.

Какво показва проверената съдебна практика?

ВКС: нов акт позволява нова молба, дори старата заповед още да действа

С Тълкувателно решение № 2/25.11.2020 г. по тълк. д. № 2/2019 г., ОСГК на ВКС е прието, че нова молба по ЗЗДН е допустима при нов акт на домашно насилие, дори между същите лица вече да има действаща заповед за защита.

Решението е постановено при по-стара редакция на закона, затова номерацията на част от разпоредбите в мотивите не се пренася механично към действащия текст. Принципният извод обаче е ясен: старата заповед не покрива автоматично бъдещи актове и защитата по ЗЗДН не се изключва от възможната наказателна отговорност.

ВКС през 2025 г.: пострадалият не трябва да бъде повторно травмиран от самия процес

В Решение № 576/22.12.2025 г. по н. д. № 1044/2025 г., III н. о. на ВКС съдът разглежда наказателно дело за телесна повреда и закана в условията на домашно насилие.

ВКС критикува ненужните повторни разпити, ненужната очна ставка, многократното задаване на едни и същи или неотносими въпроси и унизителното отношение към пострадалата. Съдът приема, че процесът трябва да пази достойнството на пострадалия и да използва предвидените гаранции срещу повторна виктимизация.

Практически: доказателствата трябва да се проверяват задълбочено, но това не дава основание пострадалият да бъде подлаган на ненужно повтаряне и унизително разпитване. Същевременно съдът трябва да оцени цялата доказателствена съвкупност, включително материалите в подкрепа на защитата.

Често задавани въпроси

Къде се подава молба за защита от домашно насилие?

До районния съд по мястото, където пострадалият фактически пребивава към момента на подаването. Ако фактическото пребиваване е в София, това по правило е Софийският районен съд.

В какъв срок трябва да се подаде молбата?

По правило до 3 месеца от конкретния акт на домашно насилие. Ако подаването в този срок е било обективно невъзможно, законът допуска подаване по-късно, но не след 6 месеца. Подаването чрез общината, кметството или МВР също запазва срока.

Може ли съдът да издаде заповед в рамките на 24 часа?

Да. Ако от молбата има данни за пряка, непосредствена или последваща опасност за живота или здравето, районният съд може да издаде заповед за незабавна защита до 24 часа в закрито заседание без предварително призоваване на страните.

Колко време действа заповедта за незабавна защита?

Тя действа до издаването на заповедта за защита по същество или до постановяването на отказ съдът да издаде такава заповед. Заповедта за незабавна защита не се обжалва самостоятелно.

Може ли съдът да издаде заповед само по декларацията на пострадалия?

Да, при условията на чл. 13, ал. 3 ЗЗДН. Когато няма други доказателства за конкретните факти и обстоятелства, законът допуска заповедта да се издаде само въз основа на декларацията по чл. 9, ал. 3. Това не отменя задължението съдът да разгледа конкретно описаните факти и всички други представени доказателства.

Трябва ли да има поне три случая на насилие?

Не. Един конкретен акт може да е достатъчен за защита по ЗЗДН. И в Наказателния кодекс няма общо правило, че винаги са нужни три акта, за да е налице престъпление в условията на домашно насилие. Системност се изисква само при конкретни престъпления, когато законът изрично я поставя като условие.

Как се обжалва решението по ЗЗДН?

Решението се обжалва пред окръжния съд чрез районния съд в 7-дневен срок от постановяването му в открито заседание или от предварително посочения ден за обявяване. Обжалването не спира изпълнението на заповедта, а решението на окръжния съд е окончателно.

Какво става, ако защитеното лице само потърси контакт?

Заповедта продължава да действа според точния си текст. Ако на ответника е забранен контакт, инициативата на защитеното лице сама по себе си не отменя забраната. Промяна на мярката се търси по законовия ред.

Заповедта за защита означава ли автоматично наказателна присъда?

Не. Производството по ЗЗДН е защитно и следва собствен ред. Наказателната отговорност се установява отделно по правилата на НК и НПК. Един и същ случай обаче може да доведе едновременно до защитна заповед и до наказателно производство.

Може ли пострадалият да получи държавна правна помощ?

Да, ако са изпълнени условията на Закона за правната помощ. Законът изрично включва пострадали от домашно или сексуално насилие, които не разполагат със средства и желаят адвокатска защита.

Имате молба, заповед или наказателно производство за домашно насилие?

За първоначална преценка са полезни молбата или заповедта, датата на конкретния акт, данните за връчване, наличните съобщения, медицински документи и информацията за предстоящо съдебно заседание или разпит. Не е необходимо предварително да сте събрали цялата преписка, за да се проверят срокът и непосредствените действия.

Контакти Подгответе консултацията

Правни източници и обхват на проверката

Нормативната уредба и посочените съдебни актове са проверени на 16 септември 2026 г. Проверени са действащите правила за молбата, сроковете, незабавната защита, мерките, обжалването, доказването и правната помощ, както и относимите наказателноправни разпоредби. Съдебната практика е целеви и неизчерпателен подбор по въпросите за нов акт при вече действаща заповед и защитата от повторна виктимизация.

Закон за защита от домашното насилие — Министерство на правосъдието: чл. 1–5, 7–10, 12–21 и § 1 — обхват, компетентен съд, срокове, доказателства, мерки, незабавна защита и обжалване.
Наказателен кодекс — Министерство на правосъдието: § 1, т. 31 и относимите състави за престъпления, извършени в условията на домашно насилие, както и чл. 296, ал. 1.
Наказателно-процесуален кодекс — Министерство на правосъдието: процесуални права на обвиняемия и гаранции за пострадалия в наказателното производство.
Закон за правната помощ — Министерство на правосъдието: правна помощ за пострадали от домашно или сексуално насилие при законовите условия.
Семеен кодекс — Министерство на правосъдието: действащият от 30.12.2025 г. режим, при който медиацията в родителски спорове е изключена в случаите на домашно насилие.
ВКС, Тълкувателно решение № 2/25.11.2020 г. по тълк. д. № 2/2019 г., ОСГК: допустимост на нова молба за нов акт на домашно насилие при вече действаща заповед.
ВКС, Решение № 576/22.12.2025 г. по н. д. № 1044/2025 г., III н. о.: оценка на доказателствата и процесуалните гаранции срещу повторна виктимизация на пострадал от домашно насилие.

Практическите насоки са адвокатски коментар, а не обещание за определен изход на производство по ЗЗДН или по наказателно дело. Приложимият ред зависи от датата и характера на конкретния акт, връзката между страните, действащите съдебни мерки и евентуалната наказателноправна квалификация. За индивидуална преценка са необходими конкретните факти, получените съдебни или полицейски документи и относимите доказателства.